一、要充分认识新时期理论进基层工作的重要性和必要性

　　理论是一个政党的精神旗帜，是一个国家和民族的思想指南。我们党作为一个科学理论孕育催生、用科学理论武装锤炼起来的马克思主义政党，在90年波澜壮阔的历史进程中，始终高度重视理论建设，重视发挥科学理论对事业发展的强有力指导作用。从在苦苦追寻中举起马克思主义伟大旗帜到提出“马克思主义中国化”的重大命题，从毛泽东思想的定位到中国特色社会主义理论体系的形成，从在马克思主义基本原理指导下走出农村包围城市的正确道路到确立社会主义制度并成功开创中国特色社会主义道路，党的理论建设接力推进，硕果累累。

　　胡锦涛总书记在今年庆祝中国共产党成立90周年大会上明确指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。”大力推进马克思主义的中国化、时代化是中国高层决策者们和专门的理论研究机构的课题，而大力推进马克思主义的大众化，正是当下在座各位义不容辞的神圣职责，也是理论进基层的重要性和必要性之所在——这也是从理论上而言；而从现实最为实际的农村人口在全国人口所占的比例而言，据2008年国家统计局抽样数据推算，中国农村人口占总人口56%，所以说，现在占总人口一半以上的中国广大农民，我们不把党的大政方针政策和党的最新理论成果及时宣传到位，那么，我们不但是失职，而且农民长期不了解上至中央下至乡镇（街道）的重要政策或会议精神等，长期在思想上不能与党中央保持一致，而下面农村最基层农民的一些情况乡镇（街道）以上的领导也不了解，即：上情不能下达、下情不能上传，长此以往，这很容易思想混乱，很容易造成社会动荡不安的局面出面，那么，中国历史上诸如李自成农民起义的后果就不堪设想！——中国农民起义的那个能量是能推翻一个现有政权的！所以，我们不能小视理论进基层的重要性。

　　总之，理论进基层工作是党的理论武装工作的重要组成部分，在基层深入开展科学理论的学习宣传普及活动，是面对国际国内形势的深刻变化，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的必然要求，是用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部和教育群众，弘扬社会文明，繁荣社会主义先进文化的重要途径，是服务于我市生态型经济枢纽建设的重要保证，对推动我市科学发展跨越发展具有重大的现实意义。为此，一定要从战略高度充分认识理论学习宣传普及工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，努力在推动理论进基层方面探索新思路，拓展新阵地，创造新办法，不断增强针对性、实效性和主动性，促进理论进基层工作的常态化、制度化和规范化建设。

　　二、新时期理论进基层存在的主要问题及其原因分析

　　(一)主要问题

　　一是思想认识不足。突出表现基层部分领导干部对理论武装工作的重要性及其作用认识不到位。有些同志认为，经济建设是硬道理，其他工作处于从属地位，因而理论进基层工作必然在实际实施中缺乏应有的地位；也有些同志认为，基层的理论学习宣传普及是务“虚”的，缺乏必要的考核措施和考核手段，特别是从数据上无法体现政绩，必然导致具体工作上投入时间少、精力少、措施少；不少的基层党员干部认为，所要学的理论太大、太空、离现实太远，解决不了实际问题，远不如学些实用知识；也有少部分一般党员认为学习理论、宣传理论是领导干部和宣传干部的事，与己无关。

　　二是手段形式不新。现有的基层党校教学设施和手段，远不能适应其担负的教育任务；有专职理论师资的县（市、区）级党委党校，师资不足且年龄结构和知识结构不太合理；有的基层理论教育者缺少耐心和热情，缺乏扎扎实实为群众办实事、真正把党和政府的温暖送到群众心坎上的那份责任心，不懂得通过重点工作的推进带动面上整体工作的开展。理论学习、理论宣传一般性的号召多，具体要求的少；强调为什么、做什么的多，而怎么做、做到什么程度的较少；会议传达、文件布置的多，职责驱动、制度管理推动的少；自上向下部署的多，由下而上、来自实践的需求和呼唤少。

　　三是服务中心不紧。不少同志认为，当前的理论进基层工作，围绕中心、服务发展、维护稳定的意识还不够强，理论工作与经济工作“两张皮”，理论与实践脱节的问题仍然较为普遍。对广大干部群众关心的重大理论问题和实际问题解释、说服的远远不够；理论进基层工作尚不能把全局要求与具体实际相结合，对新形势下群众最需要宣传什么、最为关注什么、农村急需普及什么了解不够；日常的理论学习、理论宣传的内容过于宏观，实践目的要求不够明确，弹性较大、随意性较大，不能与地方党委、政府的具体工作结合起来。

　　四是动力机制不全。基层不少同志对理论学习、理论宣传缺乏积极性，一方面是认识上的问题，但“缺乏有效的激励机制”是更为重要的一个方面，学习的动力不强、压力不足。尽管近年来我市通过全市党建目标管理考评、全市宣传思想工作目标管理考评、创文明城市检查等，对基层干部的理论学习实施了述学、评学和考学制度，也实行了一定的奖罚激励制度，但至今不尽人如意，不够科学和规范，执行起来也不够严格，有的甚至流于形式；特别是考核结果和工作实绩、干部使用挂钩大多停留在文件上，并未得到真正落实；且有的单位把责任定的太“虚”，只要自学就行，对自学又没有量化指标，考核的弹性过大。

　　五是学习主体不活。突出表现为：组织缺乏活力、领导缺乏热情、个体缺乏激情。不少地方理论进基层工作没人抓、不愿抓、抓不实，即使有人抓，也摆不上基层党委、政府的“总盘子”。在配备干部时，负责理论教育工作的宣传干部交流明显不够。在理论学习上，不学、浅学、空学、假学等问题都不同程度存在，直接导致一些党员干部在实际工作中思想解放不够，观念滞后，创新不足，面对新形势、新情况，办法少、思路短；一些党员干部也学了，但没能处理好工学矛盾，学用脱节，孤立片面的就理论学理论，没有很好地推动当前工作，理论结合实际，突出工作重点，解决难点、热点问题还有差距。

　　 (二)原因分析

　　一是受信息现代化的影响。在城市，人们获取理论和信息的主要途径已从过去的报纸、广播转变为现在的电视、网络。而农村虽然慢了一步，但也从过去的文件传达、会议传达和广播传达转变为主要依靠“跟电视上学”，而我市这些年也在普及远程教育网。这本是一件好事，问题是随着电脑、网络、手机的运用、普及，一些网站、网页发布的信息，常常与主流传媒相左，不少带有错误甚至反动的观点，有的甚至散布谣言、迷惑人心，煽动对党和政府的不满情绪，具有很强的政治欺骗性，这些难免会冲击党员干部的思想防线。

　　二是受价值多元化的影响。改革开放的最大成就不仅仅是老百姓口袋富足了，而且是老百姓和党员干部的思想实实在在地发生了较大的变化，增大了用科学理论统一思想的难度。而与价值取向多元化相伴随的世俗化、功利化倾向的普遍存在，致使不少党员干部特别是农村的党员干部理想信念发生动摇，对科学理论信之不深、认同不够，对马克思主义的科学性、实践性产生怀疑，直接销蚀、减弱了理论进基层的功效。基层一些党员干部特别是部分领导干部的权力观、地位观、利益观出现偏差，极大地削弱了基层理论宣传的说服力、影响力。

　　三是受强抓经济的影响。这是造成理论进基层工作弱化的最主要原因。近年来，各个地方都在抓经济，抓项目建设，抓招商引资。“谁是英雄谁好汉，发展面前比比看”，绝大部分的党员干部都被吸引到“经济建设”这一中心和旗帜下，而相对较弱的理论学习与理论宣传工作，则无人愿抓。越往基层，这种现象越普遍。

　　四是受载体不新的影响。这是一条客观存在的原因。基层理论学习与理论宣传工作的开展，仍然停留在70、80年代的宣传水平上，许多地方，基层的党员、群众一提理论学习、理论宣传，就想到“读报纸、开大会、大广播、涮标语”等带有文革遗风的“招牌”宣传手段。

　　这些年来，理论进基层工作在宣传载体创新、方式方法创新等方面与实际严重脱节，直接导致基层党员干部和群众厌学、不学。

　　三、如何做好新时期理论进基层工作，努力推进学习型党组织建设

　　（一）强化责任，做读书学习的模范，建设学习型宣传干部队伍

　　在当今时代，社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩。任何人都注重读书学习，才能不被时代和群众所淘汰。宣传干部的地位和作用决定了其更要在读书学习方面走在群众的前头，做读书学习的模范。为此，宣传干部应当做到以下几点要求：

　　1、以读书学习塑造高尚品德。古人云：百行德为首。德是每个人立身处世的基础。我们党对各级领导干部的基本要求是：“德才兼备，以德为先”。党性的增强，不是也不可能是自然而然的事情，一个直接、有效的方法就是读书学习。从人性的角度来看，德就是一个人的人格。在现代领导活动中，领导干部靠职位所赋予的法定权力来推进工作是必要的也是重要的，但如果能够把法定权力与自身崇高的人格魅力结合起来，会使领导干部的领导活动更加顺畅，领导成效更加突出，而且随着我们党以人为本执政理念的确立和坚持，领导干部的人格力量对于做好领导工作越来越重要，而人格力量的形成很重要的途径是读书学习。这就表明，在新的时代下，要不断完善自己，做好本职工作，就要坚持在读书学习中树立正确的官德，增强党性意识，提升思想境界，领悟人生境界，领悟人生真谛，实践人生追求，努力使自己成为一个德才兼备、以德为先的人。

　　2、以读书学习培育聪明才智。聪明才智是一个人的学识和能力的体现，而学识渊博、能力高强的基础，就是读书学习。两千多年来一直被中国人所推崇的孔圣人都特别强调学而知之，认为自己是“非生而知之者”。因此，非读书无以智慧，非学习无以广才。读书学习是走进和探求未知世界的“门票”，读书学习是与古今中外的伟人、名人交流讨论的方式，读书学习是改造自己、提升自己的强大力量。这就是为什么温家宝总理一次在中国政府网访谈室同海内外网友在线交流时曾经讲道：“我非常希望提倡全民读书。我愿意看到人们在坐地铁的时候能够手里拿上一本书。”他赞成网友设立全国读书节的建议，希望倡导全民读书。宣传干部坚持读书学习的意义，不仅仅在于使自己变得更聪明、更智慧，提高做好本职工作的能力，还在于可以为全党全民读书学习做表率、树典范，推动学习型政党、学习型社会建设。

　　3、以读书学习砥砺情感意志。在日益复杂多变的现实世界中，宣传干部经常面对各种各样的新情况、新问题，党和人民群众对宣传干部的要求也越来越高，宣传干部做好工作难度越来越大，因而使宣传干部承担的各方面的压力越来越大、挑战越来越多。在这种环境下，有些宣传干部把压力当成动力，把挑战当成机遇，在宣传工作中不断创造出经得起人民、历史考验的真实政绩，但也有些宣传干部在工作中思想不适应、方法不适应、能力不适应，很难开创工作新局面，甚至有的宣传干部在压力面前压垮了、在考验面前“烤糊”了。为什么同样的客观条件却出现了不同的结果，原因就在于宣传干部的情感意志不同。许多事例证明，情感丰富、热爱人民、尊重群众首创精神的宣传干部，才能在人民群众中形成以自己为中心的人际关系“太阳系”，把广大人民群众紧紧地吸引在自己的周围，而宣传干部一旦赢得了群众的支持，就获得了胜利之本和力量之源。

　　4、以读书学习增强工作本领。宣传干部要通过坚持不懈地学习书本，学习实践，学习群众，学习各种可以学习、应当学习的知识、技术、经验，使自身的知识面更加宽广，视野更加开阔，业务更加熟悉，决策更加科学，能力更加提升，工作效率更高、效果更好。如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，工作就会弱化。因此，我们完全可以说，党员干部的读书学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。只有善于读书学习的党员干部，才能不断在实践中增强本领、提高能力，做出经得起人民、历史和实践的真实政绩。

　　（二）突出重点,发挥领导表率作用，积极推进基层的理论学习

　　县(市、区)、乡镇（街道）两级的理论学习，重点就是要抓好同级党委（党组）中心组的理论学习，以点带面，推动面上的广大党员干部的理论学习。如何做好同级党委中心组的理论学习？我认为主要抓住三点：找准定位、规范制度、创新载体。

　　1、找准定位，发挥中心组学习在学理论、议大事、转观念、出思路、建班子方面的积极作用。

　　党委中心组学习不同于一般干部群众的学习，也不同于其他方式的领导干部学习。中心组学习与党委工作全局紧密相联。在上级的直接指导下且经过长期的实践探索，我市各级中心组学习定位应该说是准确的，即：学理论、议大事、转观念、出思路、建班子。具体落实在整个学习过程中，突出表现在以下三个方面：

　　一是注重发挥中心组学习在推进理论武装,提高领导干部政治理论素质方面的作用。我市各级党委（党组）中心组成员要自觉按照建设学习型党组织和学习型干部的要求，把学习作为提高领导水平和自身素质的内在需求。中心组年初都要根据形势发展变化、同级主要领导关注的重点问题以及当地百姓关注的热点难点问题，及时制定出全年的学习计划，同时要列出每月有针对性的学习专题并提前预约好主讲人。中心组成员要按照计划，认真开展集中学习，把集中辅导与分散自学、学习与宣传、学习与研讨相结合，把请进来与走出去相结合，把传统学习手段与运用现代传媒相结合；要认真落实党委中心组组长责任制，党委（党组）一把手要亲自抓中心组学习，出题目，作部署，提要求，了解情况，解决问题。学习中要带头思考、带头发言，把上级的要求与本地的实际紧密结合起来，引导大家加深理解，带动同级党委一班人和广大党员干部的学习。

　　二是注重发挥中心组理论学习在统一思想、凝聚力量方面的重要作用。在实践中，要把中心组工作作为加强领导班子思想政治建设的重点工作来抓，做到理论学习与经济建设、精神文明建设和党的建设一起部署，一起推进，一起落实。

　　三是注重发挥中心组理论学习在提高领导水平、执政水平和应用能力方面的重要作用。以学习力培育领导力，提高班子整体素质；以深入调研促进学习深化，提高班子民主决策、科学决策水平。

　　2、规范制度，确保中心组学习长期坚持、不断深入地开展下去 

　　不断规范和完善中心组理论学习制度，是促进干部理论学习不断深入的必然要求。主要要求有：

　　一是把制度建设作为中心组理论学习的有力保障。要制定同级党委（党组）中心组学习制度，明确组织领导机构、学习形式、学习要求，规范学习纪律，落实学习“六个有”目标：有专项学习计划、有专项学习总结、有个人学习笔记、有集体学习记录、有学习体会文章或调研文章、有专项学习经费，确保学习的计划性、组织性和实效性。

　　二是加强对学习的组织管理和检查督促工作。搞好党委中心组理论学习，加强领导是关键。我们要求各级党委都要切实加强对中心组学习的组织领导和督促检查。每年要结合年终总结与考评，首先各单位要进行自查，并积极配合上级党建工作考核组的考评，定期对各级党委的党建工作情况、特别是中心组的学习情况进行检查考核；同时表彰奖励先进，总结推广典型经验，研究加强和改进中心组学习的措施。新闻媒体要加大对中心组学习有关情况的宣传介绍，大力营造领导干部学习理论、武装头脑、指导实践、推动工作的良好氛围，从而形成主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门分工负责的领导体制和工作机制，为搞好党委中心组的学习提供了有力的组织保障。

　　三是强化学习奖罚激励机制。要结合党建目标管理考评、宣传系统目标管理考评、创文明城市检查等有效载体，将中心组学习纳入各级党委（党组）年终考评的重要内容，在具体实施过程中与其他党建工作和经济工作一同布置一同检查，把“软任务”实化为“硬任务”，且每年的考核结果要及时通报，考核优秀的党委（党组）给予表彰和一定的物质奖励，考核结果排名最后的党委（党组）及其一把手当年不能评先评优，对连续两年考核结果排名末位的单位当年不能提拔干部，真正把考核结果与一定的责、权、利相挂钩。只有这样，才能调动绝大多数基层党委（党组）中心组学习的积极性，学习才能会收到较好的实效。

　　3、创新载体，切实增强中心组学习的针对性和实效性

　　为推动中心组学习的深入持续而有效开展，我市各级党委（党组）中心组都要积极创新学习形式和载体。2008年以来，在市委领导的直接关心、指导与我们多年的具体实践中，我市中心组学习已经打造出在全省乃至在全国有一定知名度的“红土学风”品牌。

　　围绕打造“红土学风”品牌以及建设学习型组织、学习型党员、学习型干部这一工作目标现，我市中心组工作已提升到一个以“红土学风”品牌带动的新的层次和高度。

　　近年来，市委中心组学习现在无论从量还是质都更加切合实际；同时，为了增强学习的实效性，市委中心组学习还着力于强化学习的计划性、针对性和实践性，精选学习专题以及邀请较高层次专家等细节进行提升，以学习力打造领导力、创新力、发展力。如：市委中心组每月一讲的专题学习活动，有针对性地邀请上级领导和理论界知名专家开设专题报告，很受欢迎。各县（市、区）委中心组也不示弱，例如：漳平市委2010年上半年印发了《2010年漳平市委学习中心组学习实践科学发展观干部大讲坛实施方案》的通知，漳平市委学习中心组不仅将学习对象扩大到市直副科级以上干部和乡镇党政、人大主要领导干部，同时还将集中学习时间定为每月最后一周的周五下午；同时，漳平市直党委和乡镇党委要按照干部大讲坛的要求制定学习计划，并认真组织实施。

　　此外，为提升“红土学风”品牌的知名度和影响力，我市还将这一党建品牌延伸到整个理论工作中去。2010年3月，市委宣传部以培育“红土学风”品牌为抓手，以学习宣传贯彻胡锦涛总书记在福建和龙岩考察时的重要讲话精神为契机，及时成立龙岩市“红土学风”宣讲团，连城县也相应了“红土学风.价值连城”宣讲团。至目前为止，“红土学风”宣讲团成员已直接深入七县（市、区）和市直各有关单位开展了200余场巡回宣讲活动，积极发挥了学习宣传党的大政方针政策和党的一系列理论创新成果的先遣队作用。此外，市委宣传部还在全市范围内开展了“红土学风”十佳系列评比表彰活动、纪念建党90周年“红土学风”理论征文活动等。

　　诚然，我市在培育“红土学风”品牌上采取了一系列积极的措施，在的面上的推动上，我们已进行了一定的积极探索，但还没有进行较有深度的实践，特别是目前还没有在省级、市级理论进基层示范点上出新经验出新典型,距离市委提出的“围绕打造‘红土学风’品牌，建设学习型组织、学习型党员、学习型干部”的工作目标还相去甚远。

　　（三）服务大局，找准结合点与切入点，不断加强和改进基层理论宣传

　　一要围绕中心、服务大局，找准着力点。我们围绕中心，服务大局，形成了抓住新机遇、树立新观念、谋求新突破、创造新业绩的社会氛围。近年来，对理论宣传工作进行明确定位：以中国特色社会主义理论体系为指导，以认真学习宣传贯彻党的重大理论创新成果为主线，以围绕中心、服务大局、统一思想、凝聚力量为着力点，努力拓宽理论服务中心工作的渠道。如：2010年，我市各级党委（党组）中心组已举办的专题学习会，就是做到了“三个突出”：一是突出了建设学习型党组织这个主线；二是突出了学习贯彻胡锦涛总书记今年初到福建和龙岩重要讲话精神、党的十七届五中全会精神、省委八届十次全会和市委三届九次全会精神这些重点内容；三是突出了一些社会普遍关注的诸如ECFA、物联网、上海世博会等热议的问题，从而把党委（党组）中心组学习与同级党委政府的中心工作的宣传、重大理论创新成果的宣传以及社会上的关注的热点等的宣传很好地统一起来，加强了学习与宣传的针对性和实效性。

　　再如，为进一步加大我市对项目带动战略的报道力度，强化对我市“双百”项目竞赛、工业用地征用和标准厂房建设、“三个一百”项目、10+3产业、乡镇工业集中区建设等的宣传。仅2006年《闽西日报》在要闻版和经济版就先后开设专栏。2月下旬，全市项目工作流动现场会召开后，及时在头版编发了一组四篇以“发挥优势、营造气势、呼应态势、持续趋势”的评论员文章，全面总结了我市实施项目带动战略以来的经验，提出了今后工作重点。3月份，又结合学习贯彻胡总书记考察我市时的重要讲话，及时在头版编发了一组四篇“发挥老区重要作用，建设海西重要增长极”的系列述评，引起较大反响。市委、市政府从闽西实际出发，提出建设乡镇工业集中区的战略构想后，又在头版编发了“三谈发展乡镇工业集中区”的系列评论，就发展乡镇工业集中区的意义、落脚点、政策措施等进行了系统论述，为指导乡镇工业集中区建设，促进闽西加快发展营造良好的氛围。

　　二要化解疑问、破解难题，找准切入点。马克思曾经说过，理论要说服群众，就要彻底。而彻底的关键，就在于针对实际，直面矛盾，回应现实。因此，我们理论宣传在选题时，注重从干部群众关心的理论热点、疑点问题入手，紧紧抓住广大干部群众思想上的扣子进行解疑释惑，从而满足了干部群众的理论需求，收到了很好的效果。如，《闽西日报》关注农村、关注农民、强化“三农”报道，2006年，结合市委倡导的“访民情·听民意·帮民富·保民安”活动发起了“记者三贴近”活动，全体记者人人参与，在社长、总编、分管领导和其他领导的带领下，深入基层第一线，反映群众的呼声，并采写了《站在地裂的山村眺望新家园》等10多篇鲜活的现场新闻。还先后在要闻版、《农村视野》和《择业保障》版结合闽西实际，刊登党的农村政策，并对农村政策进行解读，调动广大农民的种粮积极性。同时及时做好我市按中央一号文件精神，求真务实扶农助农，为群众解决生产过程中的实际问题的好经验好做法。组织记者深入农村一线及时发现和报道好各地群众在中央及地方种粮优惠政策的激励下，提高种粮积极性的好典型。及时报道各地农村税费改革、农村劳动力的转移、种植结构的调整方面的最新动态等。

　　三要讲究艺术性、强化渗透力，找准结合点。要想使人们在理论学习和宣传过程中获得启迪、接受教育，扩大科学理论的吸引力、感染力、渗透力，必须尊重客观规律，找准理论宣传手段与理论宣传内容之间的结合点，化抽象为具体。为此，近年来，我市在电视理论专题宣传方面进行了积极探索，主要从两方面着力：一是拍摄制作了一批电视理论宣传专题片精品。如，2010年，以反映连城县江畲村党支部先进集体在一次抗洪救灾的出色表现为主题的电视理论专题片《脊梁》荣获市电视理论专题片优秀奖。二是理论宣传努力打造新的高质量的节目、栏目和频道品牌。坚持“三贴近”原则，注重创新节目内容、提高电视理论宣传的覆盖面和收视率，增强宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。如：龙岩电视台新闻频道继续精办《龙岩新闻联播》、《百姓视点》、《社会广场》、《布谷声声》等栏目，电视台公共频道继续精办自办栏目《记者追踪》、《闽西企业家风采》、《闽西人》、《新闻纵览》、《市场扫描》、《信息广场》、《家园》等——基层宣传干部在此方面应主动出击，善于发现、挖掘并推广基层的先进典型，把一个个活生生的先进典型事件、典型人物积极向市、县（市、区）一级宣传部门和新闻单位力荐，以提供创作和生产电视理论专题片精品或电视专题栏目最好的原始素材。

　　四要面向基层、服务群众，找准落脚点。要及时把党的理论、方针、政策传播到广大干部群众中去，不断扩大理论教育的覆盖面，是我们在座的每一个人的根本职责。在理论宣传的策划中，我们要注重把系统高深的“科学理论”转化为群众爱听易懂的“朴实道理”，用鲜活生动的语言阐明严谨的政治理论，把单向的灌输变成了双向互动，在平等交流中产生出共鸣。各县（市、区）要在基层理论宣传中注重发挥本地宣传资源优势：要以乡镇（街道）宣传文化中心、文化大户、农民读书社、宣传栏、黑板报、墙报等为基层理论宣传主阵地，以文化三下乡、业余宣讲团、基层文艺小分队为主要力量，以基层理论论坛、研讨会、座谈会、知识竞赛、农民艺术节等多种形式，积极开展主题鲜明的基层理论宣传活动。

　　综上所述，在我市理论进基层工作方面，我市广大理论工作者、宣传工作者都进行了有益的探索和实践，取得了一定的成效。但作为市、县（市、区）、乡镇（街道）三级理论宣传部门，由于各级领导重视程度不同、基层理论工作者水平有限、技术支撑薄弱、主题选择较难、资金筹措困难等，在开展理论进基层工作方面也存在许多困难。如：在电视理论宣传专题片拍摄制作方面，存在撰稿难、经费难、制作难；在理论宣传栏目方面，存在市、县（市、区）级两级的新闻媒介的理论宣传对受众的吸引力较弱；带理论色彩的时事评论电视栏目不多、总时数短、收视水平较低；宣传与社情民意结合不够紧密等。在此方面，我们要继续不断努力，加强和改进理论进基层工作，不断推进我市基层理论工作上新的台阶，从而，更好地为我市加快实现“十二.五”制定的宏伟蓝图而努力！

　　（四）把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好

　　不断学习、善于学习，是党走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。建设学习型政党既是历史发展的必然，更是时代发展的客观要求。自古以来，世人就皆知一个道理：“不吃饭则饥，不读书则愚”；“刀不磨会生锈，人不学会落后”。按照党的十七届四中全会的要求建设党，建设马克思主义学习型政党，首先是要把建设学习型党组织作为基础工程抓紧抓好。

　　一是党组织要在推动本地区本部门本单位的学习上下功夫。一个政党一刻也离不开理论学习。现实中，一些干部心态比较浮躁，自觉不自觉地存在轻视理论的倾向，有的甚至认为学不学理论无所谓，只要做好实际工作就行了。这种认识是很糊涂的。实际上，时代越发展，社会越进步，我们的领导工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性，各级领导干部就越要注重理论学习，不断提高理论水平、政策水平和认识水平。在实际操作中，要加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。同时，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。各级领导干部要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。各级领导干部要带头学习和运用中国特色社会主义理论体系，学深一些、学透一些，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用。

　　二是正确理解建设学习型党组织的要求。不是说天天学习就是学习型党组织，而是说通过学习，不断学习，以学习为手段，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，转变旧的落后的思维方式和行为方式。时代越发展，社会越进步，党的建设就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性。要通过理论学习，不断提高理论水平、政策水平和认识水平。当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。只有经常不断地抓紧学习、坚持不懈地终身学习，活到老、学到老，才能够不落伍、不倒退。

　　三是要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点。要使学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。学习的目的在于运用，学习的成效在于解决实际问题。当前，我们所面临的重大现实问题是多方面的。从具体的方面来看，如何解决经济发展方式转变中遇到的长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式问题；如何解决城乡之间、区域之间发展差距短期内难以缩小所带来的各种矛盾和问题；如何解决收入分配差距扩大所引发的不同利益群体之间的矛盾和问题；如何解决深化改革过程中因利益问题引发群体性事件、群众上访等人民内部矛盾和问题；如何解决食品、药品、生产等领域发生的安全事故等问题；如何解决各种突发性事件，等等。对这些问题的认识程度如何、解决的效果如何，是衡量我们学习效果的重要标准。因此，广大党员干部一定要把学习的着眼点聚集到研究和解决这样的矛盾和问题上，善于发现问题、敢于正视问题，并用学到的新思想、新知识、新经验寻求解决矛盾和问题的具体办法，促进党的事业的大发展。

　　四是使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。应当看到，今天的党员干部，文化程度比较高，学习能力比较强，在实践中养成了自觉读书学习的良好习惯。同时必须看到，当前党员干部中不好读书、不勤读书学习、不善读书学习、读书学习与实际运用脱节的问题也较为突出。党员干部要充分认识到，读书学习问题关系到自身的进步，关系到党的先进性，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。在新的时代条件下，爱学习、勤读书，通过学习来增长知识、增加智慧、增强本领，是领导干部胜任领导工作的内在要求和必经之路。建设马克思主义学习型政党的基础工程是建设学习型党组织。必须按照以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径的要求，广泛开展创建学习型党组织的活动。要努力营造良好的学习环境，形成浓厚的学习风气，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。作为党的基层支部和基层组织来讲，要加强学习管理，完善奖励机制，推进学习的制度化规范化。衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看它有没有相应的学习制度。要建立健全考勤制度、学习通报制度。要制订好学习计划，明确学习要求，保证学习时间，完善各种学习形式。要把学习考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。

　　总之，在新的时代条件下，领导班子和领导干部要不断提高自己，经受住各种考验，就要坚持在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。爱学习、勤读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领，是领导班子和领导干部胜任领导工作的内在要求和必经之路。