为保障公民依法行使生育权，方便群众办理生育服务证，提高工作效率，根据《福建省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第十五条的规定，制定本办法。

　　一、生育服务证的申请

　　（一）生育第一个子女的夫妻，生育前持双方身份证、结婚证，携带育龄夫妻近期免冠两寸照片，向乡（镇、街道）的计划生育工作机构领取第一孩生育服务证。申请人无法到场的，可以出具委托书，由村（居）计划生育管理员或近亲属代办生育服务证。

　　（二）申请再生育的夫妻，怀孕前向乡（镇、街道）的计划生育工作机构提交双方身份证、户口簿、结婚证、育龄夫妻近期免冠两寸照片及双方符合再生育条件的书面证明材料（《福建省办理再生育申请和审批有关事项的规定》的相关材料）或承诺声明，并填写《再生育申请表》。未能在怀孕前领证的，应当在孕后领取。

　　二、生育服务证的发放

　　（一）夫妻双方户籍在本省的，可以到任何一方户籍所在地提出办证申请，首先接到办证申请的户籍所在地应当负责发放。夫妻一方户籍在本省，另一方在外省的，另一方户籍所在地出具婚育证明或本人提供承诺声明的，可以在我省发证。

　　夫妻双方户籍均在外省，拟生育第一个子女的，可以在任何一方现居住地乡（镇、街道）计划生育工作机构领取第一孩生育服务证。

　　（二）乡（镇）人民政府、街道办事处负责第一孩生育服务证的登记、发放以及再生育的初步审查及《条例》第十条第一款第（五）项再生育服务证的发放，其内设计划生育工作机构承担具体事务，县（市、区）人口和计划生育行政部门负责除《条例》第十条第一款第（五）项规定外的再生育服务证审批、发放。

　　（三）乡（镇）人民政府、街道办事处收到当事人或委托人（需要提供委托书）提交的领取第一孩生育服务证和符合《条例》第十条第一款第（五）项规定生育条件的材料后，分别作如下处理：

　　1、对于材料齐全、有效的，应当场发证并登记造册，特殊原因不能当场发证的，自收齐材料之日起十五个工作日内送证上门，或委托村（居）委会送证上门。

　　2、书面材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知当事人需要补齐的全部材料。

　　3、不符合生育条件的，应当向当事人书面说明理由。

　　符合《条例》第十条第一款第（五）项规定的，由双方共同提出申请，报双方单位或村（居）委会，村（居）委会签署意见后由乡（镇）人民政府、街道办事处作出发放决定。

　　（四）申请再生育（除《条例》第十条第一款第（五）项规定外）的，由双方共同提出申请，报双方单位或村（居）委会，村（居）委会签署意见后报乡（镇）人民政府、街道办事处。乡（镇）人民政府、街道办事处收到《再生育申请表》及有关材料后，对于书面材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知当事人需要补齐的全部材料；自收齐材料之日起五个工作日内完成初步审查、签署意见，上报县（市、区）人口和计划生育行政部门。

　　县（市、区）人口和计划生育行政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的材料后，在十五个工作日内作出审批决定。情况特殊的，经本部门负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知当事人。

　　1、符合法定条件的，要在《再生育申请表》上签署审批单位意见，并告知乡（镇、街道）计划生育工作机构或当事人，及时发给生育服务证，也可以委托乡（镇、街道）计划生育工作机构或村（居）委会送证上门。领证人员名单在夫妻双方所在村（居）委会张榜公布，接受群众监督。

　　2、不符合生育条件的，作出不予批准再生育的书面决定。

　　（五）再生育申请的审批工作（除《条例》第十条第一款第（五）项规定外）由县（市、区）人口和计划生育行政部门有关人员组成再生育审批小组，实行集体讨论，由组长签发决定。

　　三、生育服务证的管理

　　（一）乡（镇、街道）计划生育工作机构要建立领证人员花名册，连同再生育审批表、单位证明、当事人承诺声明等生育审批相关材料存档，保存期为十五年。村（居）委会也要建立领证人员花名册。

　　（二）生育服务证有效期限为三年。持证人需要延长有效期的，在有效期届满三十日前向原发证机关提出延长期限的申请。

　　原发证机关根据当事人的申请，在有效期限届满前应当作出是否准予延长期限的决定。并在生育服务证上加盖延长期限的印章或更换生育服务证。

　　延长期限使用章全省统一格式，规格为4.5厘米×1.5厘米的长方形木印章或胶印章，字体为标宋体，分上下二行排列，上行为“延长至××年××月前有效”，下行为“××县××乡（镇）人民政府（街道办事处）”或“××县人口计生行政部门”。

　　（三）生育服务证一律用钢笔填写，不得涂改。除育龄夫妇基本情况外，生育服务证须同时载有下列内容才有效：

　　１、编号共16位，前9位按省、市、县（区）、乡（镇、街道）顺序使用国标码编号，第10、11代表办证年份，取后面两位，如04代表2004年，以此类推；第12位代表孩次（一孩用1，二孩用2，以此类推），第13、14、15、16代表发证机关发证顺序编号；

　　２、经办人签名、盖章；

　　３、发证单位印章；

　　４、发证时间。

　　四、生育服务证的监督

　　（一）《条例》第五十条第一款第（二）项违反生育服务证管理规定，指：

　　1、符合再生育条件未申请领取再生育服务证；

　　2、出借、转让、买卖或涂改生育服务证；

　　3、使用虚假生育服务证。

　　（二）符合法定生育条件的妊娠妇女非医学需要选择性别人工终止妊娠的，或者选择性别造成新生儿死亡的，对持有第一孩生育服务证的，由发证机关收回生育服务证，推迟三至五年生育；对持有再生育服务证，不批准再生育，由发证机关收回再生育服务证，并责成当事人落实一项长效节育措施。

　　（三）申请人提供虚假证明材料，骗取生育服务证的，申领的生育服务证无效，应当予以撤销，并按有关规定追究责任。

　　（四）生育服务证的持有人在生育前，离异、丧偶或者其他

　　申领条件发生变化，发证机关应当注销生育服务证。

　　（五）生育服务证由持证夫妻妥善保管。生育服务证丢失，须及时向原发证机关申请补办并注销原生育服务证。

　　（六）发证机关工作人员徇私舞弊、滥用职权，擅自收取工本费及其他费用，不按规定办理生育服务证，或者无正当理由拒不办理生育服务证的，应责令改正，情节严重的给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（七）《生育服务证》由福建省人口和计划生育委员会统一印制，作为本省合法、有效的生育服务凭证。

　　（八）流动人口生育服务证的领取按国家和我省有关规定执行。

　　（九）本办法自2013年3月1日起实施。本办法施行之日起，2004年8月1日起实施的《福建省生育服务证管理办法》予以废止。